習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，提出要“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”。其中對(duì)“智能化”的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展對(duì)科技發(fā)展的依賴(lài)以及科技發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展的支持。

社區(qū)是社會(huì)的重要組成部分，也是進(jìn)行社會(huì)治理的基本單元。城市社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針在城市的貫徹落實(shí)，事關(guān)城市居民群眾切身利益，事關(guān)城市基層和諧穩(wěn)定。2017年6月發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，提出要增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力，為城市社區(qū)治理信息化提出了要求。

信息化是我國(guó)“四化”同步發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，社會(huì)信息化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，信息化與社區(qū)治理相結(jié)合應(yīng)該成為社區(qū)治理研究的重要方向。社區(qū)治理信息化有何必要性、可行性，有何發(fā)展路徑？

成為時(shí)代需求的城市社區(qū)治理信息化

城市社區(qū)治理信息化是指以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具逐漸運(yùn)用到城市社區(qū)治理的過(guò)程，是城市社區(qū)治理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

其必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，社區(qū)治理信息化是社會(huì)發(fā)展的必然要求。十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持新發(fā)展理念，“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。信息化是“四化”同步的要義，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。其次，城市社區(qū)治理信息化是城市化發(fā)展的必然要求。城市化是指人口向城市聚集的過(guò)程。我國(guó)改革開(kāi)放后，區(qū)域人口控制放松，大量農(nóng)民工涌入城市，致使中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。2011年12月，中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布，中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^(guò)50%。中國(guó)城市化的高速發(fā)展需要城市社區(qū)治理方式的改進(jìn)。最后，城市社區(qū)治理信息化是適應(yīng)流動(dòng)人口管理的必然要求。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市流動(dòng)人口逐漸增加，這一群體生活空間的不確定性對(duì)傳統(tǒng)的城市管理提出了挑戰(zhàn)。有效的信息化治理是解決流動(dòng)人口管理的可行方法和路徑。

中國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展為城市社區(qū)治理信息化提供了硬件支撐。目前中國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平快速提升，信息技術(shù)研發(fā)能力與水平也躍居世界前列，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還是移動(dòng)通信技術(shù)等都為社區(qū)治理信息化提供了基本的平臺(tái)支撐。此外，相關(guān)配套設(shè)施技術(shù)的發(fā)展有助于城市社區(qū)信息化的推廣和普及。一項(xiàng)信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用離不開(kāi)相關(guān)配套設(shè)施的完善，比如共享單車(chē)的普及離不開(kāi)GPS定位、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付等技術(shù)的推進(jìn)等。目前城市社區(qū)的計(jì)算機(jī)硬件以及軟件配置水平為城市社區(qū)信息化提供了支撐。與此同時(shí)，城市居民基本素質(zhì)的提高保證了城市社區(qū)治理信息化的實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，城市居民的平均受教育程度得到大幅度提高，使用電子設(shè)備的比率逐年增高，從觀念意識(shí)上逐漸接受并運(yùn)用信息技術(shù)，從而保證了城市社區(qū)治理信息化的普及。城市社區(qū)治理信息化的高效性，各項(xiàng)管理指標(biāo)的全面準(zhǔn)確性，可以為城市居民提供更加有效便捷的服務(wù)支持，大大提高城市居民的生活滿(mǎn)意度。因而城市居民的自我需要和參與為社會(huì)治理信息化的推廣普及提供了基礎(chǔ)。

要注重主體、內(nèi)容、服務(wù)中心等多方面聯(lián)結(jié)

城市社區(qū)治理信息化要注重主體、內(nèi)容等多方面的聯(lián)結(jié)。其中，城市社區(qū)治理的主體包括政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民委員會(huì)以及社區(qū)居民。城市社區(qū)服務(wù)主體聯(lián)結(jié)信息化是指城市社區(qū)服務(wù)主體之間通過(guò)信息化手段進(jìn)行聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)信息的傳遞暢通。社區(qū)服務(wù)中心是進(jìn)行城市社區(qū)治理的重要場(chǎng)所，也是進(jìn)行城市社區(qū)治理的重要依托。對(duì)社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行信息化改造，實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容包括面向弱勢(shì)群體的社會(huì)福利服務(wù)以及面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。通過(guò)特定的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)將服務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供主體與服務(wù)對(duì)象之間的有效溝通，達(dá)到供給與需求的平衡。

目前，社區(qū)治理信息化的相關(guān)規(guī)范主要是通過(guò)政策文件的方式推廣，而要真正促進(jìn)社區(qū)治理信息化發(fā)展，首先需要實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理信息化的制度化，并逐步上升到法律規(guī)范層面。通過(guò)法律法規(guī)完善社區(qū)治理信息化的主體、構(gòu)成要件、內(nèi)容、方法等，使城市社區(qū)治理信息化有法可依。

此外，需要加大各級(jí)財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門(mén)投入城市社區(qū)治理的相關(guān)資金。尤其要加大對(duì)城市社區(qū)治理信息化硬件和軟件配套的投入力度，以提高資金的使用效率。同時(shí)還需要不斷拓展城市社區(qū)治理信息化所需資金的籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界多方支持城市社區(qū)治理信息化發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作人員素質(zhì)主要需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一是選拔和選用較高層次人員擔(dān)任社區(qū)工作人員，提升社區(qū)工作人員整體素質(zhì)；二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)，提高其運(yùn)用信息化手段進(jìn)行社區(qū)治理的能力。