說起阿里巴巴，人們都會想到杭州，而阿里總部，就位于杭州市余杭區(qū)五常街道。近年來，阿里巴巴、同花順、中國移動杭州研發(fā)中心等知名企業(yè)陸續(xù)在此落戶。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，近25平方公里的五常街道不斷轉(zhuǎn)型，轄區(qū)實有人口也從2007年的2.7萬人激增至目前的25萬人，基層社會治理的難題也就擺在眼前。

如何解題？

五常街道給出的思路是：黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、多元共治。

01、黨建統(tǒng)領(lǐng)小區(qū)共治

住宅小區(qū)是城市治理的最小單元。實現(xiàn)小區(qū)和諧共治，是城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。五常街道的小區(qū)治理模式是，黨建統(tǒng)領(lǐng)下，不僅居委會、業(yè)委會和物業(yè)三方協(xié)商共治，還組織熱心居民、共建單位和社會組織共同參與，推動“封閉自有”到“開放共享”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)源頭治理，形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”局面。

今年5月，該街道召開小區(qū)共同治理工作推進會，在街道和社區(qū)層面成立小區(qū)共同治理中心，發(fā)布物業(yè)、業(yè)委會考核辦法等。仔細梳理考核內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，五常街道將“黨建統(tǒng)領(lǐng)”指標納入對物業(yè)和業(yè)委會的考核?？己藘?nèi)容包括小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會是否建立黨支部或聯(lián)合黨支部，是否實行黨組織先議制度等。根據(jù)考核結(jié)果，街道對物業(yè)和業(yè)委會有獎有懲，并定期向社會和小區(qū)居民公布物業(yè)和業(yè)委會的“紅黑榜”。

2019年12月，五常街道成立小區(qū)共同治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在街道設(shè)立小區(qū)共同治理辦公室，在各社區(qū)建立小區(qū)共同治理分中心。據(jù)介紹，該小組成立以來，召開指導(dǎo)業(yè)委會選舉等各類會議90余場次，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)主大會各項議題60余場次，召開涉及房產(chǎn)、物業(yè)、業(yè)委會的工作聯(lián)席會議20余場次，共計協(xié)調(diào)處理涉及物業(yè)、業(yè)委會矛盾糾紛“12345”市長熱線及各類來訪來電投訴1150余件。

02、數(shù)字賦能“智慧五?！?/span>

五常經(jīng)濟因數(shù)字而“富”，基層治理也因數(shù)字而“活”。五常街道系統(tǒng)謀劃“智慧五常”工程，讓數(shù)字能感知、會互動、有溫度，努力使各類風險隱患發(fā)現(xiàn)得早、防范得準、化解得好。

“心里有‘數(shù)’”，矛盾風險的“小浪花”才不會演變成“大風暴”。五常街道依托余杭區(qū)“數(shù)字資源超市”和“智慧五常”系統(tǒng)，接入各類事件數(shù)據(jù)10323件，借助AI算法模型，實現(xiàn)關(guān)注事件自動預(yù)警，及時回應(yīng)。在街社兩級綜治中心推出線上“點單式”預(yù)約，變“你排隊等我”為“我提前等你”，讓群眾訴求“最多跑一地，反映零等待”。一年來，綜治中心共接受預(yù)約事項237件次，115名群眾體驗到“跑腿變張嘴”的信訪代辦服務(wù)，不出家門便能“化煩為解”。同時，街道還推出線上App，實現(xiàn)治理不打烊，解決線下工作時間“眾口難調(diào)”的難題。在社區(qū)綜治中心推廣使用“小區(qū)共治”平臺，居民全時段咨詢投訴，物居業(yè)多方主體線上協(xié)同，輕松實現(xiàn)一鍵解憂。

03、多元共治“一題多解”

大量人口流入，帶來發(fā)展活力，但矛盾糾紛亦同步增長。五常街道街社兩級綜治中心“一呼百應(yīng)”，持續(xù)引入老兵調(diào)解工作室、巾幗議事團、老黨員調(diào)解團、老法官調(diào)解工作室、統(tǒng)戰(zhàn)“同心薈”等社會力量隊伍，實現(xiàn)矛盾糾紛“一題多解”。今年以來，五常街社兩級綜治中心共計接待群眾954批2317人次，妥善處置各類矛盾863個。

五常街道綜治中心整合了“一中心五平臺”，集成法律咨詢、人民調(diào)解、勞動監(jiān)察、綜合接待等8個接待窗口，并設(shè)有聯(lián)合接待室、領(lǐng)導(dǎo)接待（視頻接訪）室、共商共議區(qū)、互動體驗區(qū)及多元共調(diào)區(qū)等，社區(qū)層面則均實現(xiàn)按需建設(shè)全覆蓋，做強基層治理第一道防線。同時，綜治中心為殘障人士開通綠色通道，同時設(shè)置無障礙接待專席并落實專人提供全程代辦服務(wù)。

余杭區(qū)首個綜治中心社會力量共治平臺也在五常街道成立，成功孵化五常老兵調(diào)解工作室、五常洪嫂工作室、五?！昂罄恕闭{(diào)解團等多個調(diào)解類社會組織。根據(jù)計劃，到明年，五常街道將建立一支不少于200人的專業(yè)志愿者隊伍，聯(lián)動不少于100家的企業(yè)和公益組織，參與到五常家園共同體建設(shè)中。

同時，街道還實現(xiàn)了通過五常綜治中心小助手軟件系統(tǒng)在線上與五常派出所、小區(qū)共治辦等組建數(shù)據(jù)矩陣共享信息，線下借社區(qū)綜治中心、北部警務(wù)站、“你提我辦”流動巴士等載體共同調(diào)解處置各類矛盾糾紛。